坚持共享发展 协调共进的浙江画卷

来源:互联网新闻 时间:2020-04-29 07:39

每个经济体都有阶段性的成长极限。2006年,世界银行《东亚经济发展报告》首次提出“中等收入陷阱”概念,不少国家被这团疑云笼罩。中国能否顺利越过这道坎,备受世界关注。2014年,国家主席习近平在出席APEC会议时说,对中国而言,“中等收入陷阱”过是肯定要过去的,关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。

跨越这道坎的路径早已明晰:坚持包容、联动式发展。城乡共进区域协调的中国画卷已经铺开,习近平主席9月3日在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中说:“我们将更加注重公平公正,在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕,从人民最关心最直接最现实的利益问题出发,让百姓有更多成就感和获得感。”

2015年,从浙江传来令人振奋的消息:全省年人均GDP达77644元,按年平均汇率折算为12466美元,已越过世界银行认定的中等收入3000美元至10000美元标准的上限。更令人注目的是,截至2015年,浙江农民人均可支配收入已连续31年领跑中国,成为全国城乡居民收入差距最小、农民幸福指数最高的省份。

在美丽乡村建设中,东阳市花园村面貌发生翻天覆地的变化,变得越来越美丽。 包康轩 摄

8月中旬,印度青年胡万来到浙江。

与金华芝堰古村的首次相遇,颠覆了他对中国农村的预期,“乡村如此漂亮,民风淳朴,大家生活无忧,幸福感极强”。

来自印度孟买的胡万是名资深志愿者,肩负着一项“乡村计划”——他和来自5个国家的40多名志愿者,正着力帮扶印度的贫困村庄发展。

走访浙江的美丽乡村,胡万被当地的活力所感染。就像联合国发展峰会《2030年可持续发展议程》所描述的,浙江正努力“变革我们的世界”,努力“让所有人平等和有尊严地在一个健康的环境中充分发挥自己的潜能”,努力“让所有的人都过上繁荣和充实的生活,在与自然和谐相处的同时,实现经济、社会和技术进步”。

“当下和未来,我们要更关注城乡一体化和农民利益方面的政策支持,尤其是针对城镇化和缩小工农差距方面的具体举措。”

——英国诺丁汉大学经济学教授 姚树洁

穿越今日浙江,从西部山区到东部海岛,乡村令人沉醉和流连。它们展现的,是一种绿色、时尚、潮流的生活方式。

莫干山镇,浙江北部的一个小镇。短短几年里,这里办起436家民宿,2016年上半年接待游客106.7万人次,旅游收入达10.8亿元。在《纽约时报》评选的全球最值得一去的45个地方中,莫干山排名第18位;CNN将这里称为“除了长城之外,15个必须要去的中国特色地方之一”。

如果胡万与浙江再早若干年相遇,或许他会看到,当时的浙江农村,也是年轻人往城里走,城乡存在不小差距。

当中国跳出“贫困陷阱”、面临“中等收入陷阱”挑战时,人们的忧虑在于:农村与城市的距离,会不会变得更远?

中国意识到这个问题的紧迫性。2002年,中共十六大召开,统筹城乡经济社会发展,成为擘画中国发展的一项总体要求。

2003年7月,习近平总书记在浙江工作时提出,进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。

同年启动的“千村示范、万村整治”工程,成为浙江推进城乡一体化的特色载体,让农民共享发展成果。

这项工程,以改善民生为政策主轴,以农民幸福为工作主题,把更多政策、资源、财力向农村、农民、农业倾斜,重点改善农村基础设施、生活环境、文化氛围和公共服务。5年时间,10303个村庄得到初步整治,其中1181个成为“全面小康建设示范村”。

浙江农村不断发生蝶变。

2010年的上海世界博览会,给浙江人启示:不仅是城市,乡村也能让生活更美好。当年,按照生态文明建设和全面建成小康社会的要求,浙江创造性地提出建设美丽乡村。

用“美丽”来定义乡村,是因为浙江对农村寄予期待:“布局美、环境美、生活美、身心美”,“宜居、宜业、宜游”……总之,要让农村变得与城市一样吸引人。

一大批村落的命运,因此得以改变。尤其在2012年,古村落保护和利用成为乡村建设的重点,浙江成为中国第一个在省域范围内保护利用历史文化村落的省份。截至今年6月,浙江已启动172个重点村、868个一般村的保护利用,投入资金30多亿元,修复古建筑1万余幢。

无论是修葺一新的美丽乡村,还是韵味十足的古村,在农民、返乡青年和乡村创客的参与建设下,展现出不凡的生命力:民宿经济崛起,乡村旅游火热,农业创投活跃,也使历史和现实在这里自然交融。

今年5月,来自国家统计局浙江调查总队的一份报告鼓舞人心。1978年以来,历年的浙江城乡居民收入比画出一条倒U型曲线,到2015年底,城乡居民收入比为2.07∶1,城乡居民收入比值为全国各省区最低。

2015年底,浙江宣布,已提前高标准消除绝对贫困现象,成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。

“区域发展研究无疑在未来相当长时间内依然是经济地理学研究的主题。我们还在寻找更有效的途径。”

——韩国前中央政府高级咨询顾问、教授 李光宰

有一项工程,浙江已持续14年,它关乎一道世界难题的解答:区域协调发展。

这项工程,有个形象的名字:“山海协作”。在浙江人看来,山与海各有风景和资源,相互协作就会“靠山面海,春暖花开”。

山与海的差距,折射出区域发展不平衡,让人的发展处于不同的起跑线。直到今天,这个难题依然困扰世界。“减少国家内部和国家之间的不平等”,被列为《2030年可持续发展议程》的一大目标。

发达国家大多经历了由沿海到内地逐步推进、由区域经济存在落差到协调共进的发展轨迹。可称作传奇的是,美国对西南部的开发,加速了城市化进程,激发了美国经济的活力。

借鉴这些经验,浙江加大财政转移支付力度、促进基本公共服务均等化,推进区域协调发展。不过,浙江还在探索更快更有效的解法。

习近平总书记在浙江工作期间,多次深入丽水、衢州等偏远山区调研,寻找区域发展不协调的症结。2003年7月,他提出进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为经济新的增长点。

山海协作工程应时而生,它打破地域限制,让更多资源快速、有效地流向苍茫大山和偏远海岛。

从此,山区海岛追逐现代化浪潮有了可能。至今,衢州已形成高档特种纸、氟硅、食品饮料等特色产业。在丽水,精工机械、竹木制品、中药材种植产业崛起,休闲养生产业风生水起。

打开山门,沐浴海风,在资源交互流动中,浙江把更多就业、培训、教育、健康和发展机会,带到曾经的欠发达地区。而这,只是推动区域协调发展的开始。

农村电商,用一根跨越时空的网线,将大山内外联接起来,百姓获得更多创业创富机会。

在龙游南部偏远山区的社里村,3年前难以留住年轻人,他们在城市“淘金”。2015年秋天,年轻的村民蓝震从上海回来了,成为一名农村淘宝合伙人,将当地的产品卖到全世界。现在,村里公共服务设施齐全,百兆光宽带直通农家,无线网络信号覆盖村庄……“这是不一样的农村,已经联通世界。”他说。

到2015年底,浙江建成村级电商服务站1万多个,扶持农村电商创业2.7万人,直接吸纳就业10.5万人。最新公布的数据显示,780个“中国淘宝村”中,浙江有280个。

但浙江人显然并未满足。一种新的形态——特色小镇,被人们寄予希望,成为区域经济崛起的新平台。

世界互联网大会让人看到乌镇蕴含的强大能量。这个农业人口近90%的小镇,正变身为互联网小镇,两年间汇聚20多家互联网企业,成为创业的天堂。

像乌镇这样的特色小镇,浙江正在创建的有70多个,到2017年底,计划要培育100个。它们“特而强、聚而合、小而美、活而新”,成为带动各地协调发展的“龙头”。

“要消除贫困、不平等、排斥和歧视,最有效的途径是建立一个分享型社会……这需要我们投资于人们的智识、营养、保健和教育。”

——秘鲁前总统 亚历杭德罗·托莱多

全面小康,是中国人的夙愿。

十多年后,我们会有一个怎样的世界?《2030年可持续发展议程》回答:“我们决心让所有的人都过上繁荣和充实的生活,在与自然和谐相处的同时,实现经济、社会和技术进步。”

2012年11月15日,刚刚当选中共中央总书记的习近平,在与中外媒体记者见面时动情地说:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

对每个中国人而言,这就是中国梦——每个人都有梦想成真的机会,都有人生出彩的机会。

姚根土,德清一位老农民。他的人生轨迹,刻画出时代的这场巨大变革,也印证着浙江协调发展的探索。

在灯塔村,姚根土过着日出而作、日落而息的日子。2013年初,县里的工作人员找到他,调查所有“农家资产”:林地、田地、宅基地和农房,包括可分摊的村集体资产份额,并颁发了资产证明。

这年9月,他被告知,全县开展户籍制度改革,已取消农业和非农业户口之分,他从此可享受与城里人同等的教育、就业、社保等权益。而且,他依然可享受“农家资产”。

几乎同时,在当地实施的农房集聚改造中,他从灯塔村搬到上柏鸿丰新村——一个现代化的新农村社区,出门就是菜场,几百米外有医院。每月,他和妻子还能领到近3000元养老保险金。

过上老有所养、病有所医、贫有所济、弱有所助的生活,这是中国农民的千年梦想。而在德清,30万农民已开始圆梦。

今天,浙江已有更多的县市,加入协调共进的发展行列,打开了更多人过上更好生活的通道。

放眼浙江,在发展经济的同时,还在努力补上社会事业的“短板”,让每个人都享有均衡医疗、教育、卫生等公共服务。

“让人民对改革有更多获得感。”循着这一思路,从“八八战略”到“创业富民、创新强省”,到“物质富裕、精神富有”,再到“建设美丽浙江、创造美好生活”,浙江一步步走来。

更令人瞩目的是,浙江提出一个更高目标:到2020年,高水平全面建成小康社会。

未来的浙江,更可期待。

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